党的二十大报告提出：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
参见陈!：大同、小康与礼乐生活的开启——兼论《礼运》‘大同之说在什么意义上不是乌托邦，《福建论坛（人文社会科学版）》2006年第6期，第60～62页。只有经过自由精神的洗礼重新回到家，小康社会才能实现，才能接近于大同之理想。
为什么说自由意志，如果从这个辩证逻辑关系中推导的话，个体要离开家，就需要有自由意志。可是，陷阱不会凭空消失，一味跟随西方绝非长久之计。现代科技昌明，为人带来无数想象，但科技思维中始终有一个盲点，就是以为什么都是可以一下子创造出来的。如前已述，凡是能够参与到合意形成的个体都有其确定的所指，都是成年个体，成年个体实际上有两种。思想史上，家有很多替代的概念表述，如古代讲礼、讲仁，现在讲伦理，讲道德，这些语词把直接的经验对象——家庭——给遮蔽了。
[15]参见Immanuel Kant， Grundlegung der Metaphysik der Sitten 《道德形而上学纲要》， AA VII， Berlin 1911，68。孔子的伟大正在于此，他敏锐地把握到家的本质，是人类历史上最早将家思想提炼出来的人，从而为中国文化和政治制度奠基。⑤习近平总书记在党的二十大报告中进一步指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。
有人说，我们党现在已经从革命党转变成了执政党。(43)《邓小平文选》(第2卷)，人民出版社1994年版，第147页。(40)四、坚持和完善民主集中制习近平法治思想创新发展马克思主义关于民主集中制理论，不断健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规体系，民主集中制成为本中之本、制中之制。全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。
在此基础上，依规治党又被创造性地提出。习近平总书记深刻指出：在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格……全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。
十八大以来加强党的监督，就是立足加强党对纪律检查和国家监察的统一领导，保证监督的权威性，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，在此基础上，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，推进秉公用权，维护和发展人民群众根本利益，从而更好实现党的监督理念、组织形态、制度体系、方式方法的创新。作为第一个无产阶级政党的创始人，马克思、恩格斯在开展无产阶级建党实践中创立了马克思主义政党理论，其中包含着丰富的政党制度建设理论。(44)2006年1月，胡锦涛在党的十六届中央纪委六次全会上指出：要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。③习近平总书记在党的十九届四中全会上指出：中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。
(58)这些制度中，居于脊梁地位的是党内法规。(15)制度治党的概念就此明确提出。关于民主集中制，习近平总书记作出一系列重要论述。在监督权力的具体举措上，马克思强调人民群众的外部监督，建立议行合一的公社。
(13)习近平：《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，载《求是》2021年第5期。(61)基于党的政治纪律的极端重要性，十九大修改的党章不仅在总纲中将纪律建设确定为党的建设总体布局的一个方面，强调坚持把纪律挺在前面，而且在条文部分首次将党的纪律确定为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六种类型，要求党员自觉遵守党的纪律首先是党的政治纪律和政治规矩。
(37)依此而论，西方国家实行两党或多党轮流执政的政治体制中，任何政党即使成为执政党，其党内的规章制度也难以成为法治规范、执政依据。政党内部规范是政党根据法不禁止皆自由的原则实行政党自治，由政党制定的，仅对政党内部具有约束力的一系列内部规范。
以习近平同志为核心的党中央勇于自我革命，坚持全面从严治党，对管党治党的认识更加成熟、更加科学，尤其是，对思想建党与制度治党的关系认识更加深刻。一个政党最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。全面依法治国是一项系统工程，涉及一系列辩证关系，必须处理好。列宁在创建俄国社会民主工党的过程中进一步创立了民主集中制，使其成为马克思主义政党的组织原则和制度。正如习近平总书记所指出的，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。2011年7月1日，胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上进一步指出：推进党的制度建设，要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。
(52)毛泽东同志提出党内法规概念，正是针对细化党的纪律而言的。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。
(31)参见黄文艺、张旭：《论党规的法属性——基于新法律多元主义的考察》，载《比较法研究》2022年第4期。(12)参见前引③，曲青山主编书，第481-482页。
这是习近平法治思想继承发展马克思主义关于无产阶级政党领导权理论，并将之具体运用于法治建设的重大体现。正是以党的七大为标志，在全党全军确立了以毛泽东同志为核心的党中央集中统一的有权威的领导下，我们党领导的革命才迎来了一个又一个的胜利。
所谓制中之制，是指党的制度建设一直坚持以民主集中制为核心，民主集中制属于种子制度，蕴藏着党内法规制度的基因、源代码，包含着认知和创制党内法规制度的核心要素，整个党内法规制度建设都是围绕民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合这个核心命题展开，是民主与集中这个基因双螺旋的衍生。马克思主义经典作家权力监督思想的逻辑起点在于：一方面，权力来自人民，因而权力具有人民性。这对于引导广大党员深刻领悟两个确立的决定性意义，切实增强做到两个维护的思想自觉、行动自觉，保证党的团结和集中统一具有重要的保障作用。自成立以来，中国共产党始终高度重视党的制度建设，将其纳入党的建设总体布局之中。
(51)习近平：《坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之》，载《求是》2022年第18期。⑧1900年前后，针对国内一些激进知识分子提出的不要任何权威的主张，列宁强调，党中央必须要有权威，党员必须服从党中央的权威，拒绝服从中央机关的领导，就等于拒绝留在党内，就等于破坏党。
列宁丰富和发展了马克思主义党的制度建设思想，对无产阶级革命政党的制度建设做出了大量可贵探索，包括力倡实行民主集中制、群众监督制，改革干部制度等。(69)全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源(70)。
党的领导权问题是马克思主义建党学说的一个重大问题。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
作为一个提出在先、界定在后的概念，党内法规的内涵经历了一个逐步清晰、不断完善的过程。(64)加强监督，无疑是塑造和维护党的纪律，增强党的战斗力的基本途径。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对一把手和领导班子监督实效。马克思主义是立党立国、兴党兴国的根本指导思想。
(72)前引(71)，《人民日报》文。党的领导制度是我国的根本领导制度。
(38)参见《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，人民出版社2021年版，第32、42页。毛泽东同志指出：我们欲革命成功，必须势力集中行动一致，所以有赖于一个有组织有纪律的党来发号施令。
习近平法治思想深化拓展了马克思主义政党制度建设理论，强调统筹推进制度治党、依规治党与依法治国，坚持依法治国和依规治党有机统一。1927年，党的五大通过的组织问题议决案进一步提出集体领导制度，同年6月通过的中国共产党第三次修正章程决议案明确提出民主集中制原则，指出党部的指导原则为民主集中制。